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打破难点 体系推进制造业高质量生长

19-03-14 10:03 泉源:经济日报 编辑:李赤军

制造业是立国之本、兴国之器、强国之基。中国经济要完成高质量生长,必需有高质量的制造业作为支持。中间经济事情集会把“推进制造业高质量生长”列为2019年重点事情使命。当局事情陈诉也夸大,推进制造业高质量生长,加速设置装备摆设制造强国。怎样明白制造业高质量生长的内在,以后制造业生长的近况怎样,下一步生长的着力点又是哪些?为了更好地解答这些题目,我们约请相干机构的专家学者对此举行深化论述。

——编 者

制造业是百姓经济的支柱、实体经济的主体和经济高质量生长的底子,也是提供侧布局性革新的主战场。比年来,受本钱疾速上升、内部情况不确定性增长等多重要素影响,我国制造业生长困难加大,加速转型晋级、迈向高质量生长迫不及待。可否打赢制造业高质量生长这场硬仗,事关当代化经济体系设置装备摆设和经济高质量生长,对完成“两个一百年”搏斗目的和中华民族巨大再起的中国梦具有紧张意义。

制造业高质量生长的内在

东方经济学对经济高质量生长没有专门的界说,与之相近的观点为经济生长质量,这是绝对增长速率而言的。从广义看,经济高质量生长可以明白为高服从生长,即以最少的投入得到最大的产出。从狭义看,经济高质量生长不但包罗经济生长质量、服从等要素,并且涵盖动力、地区、生态、开放、民生等方面,是“三大厘革”和“新生长理念”的交融,既要经过质质变革、服从厘革、动力厘革进步全要素消费率,又要完成创新生长、和谐生长、绿色生长、开放生长和共享生长。

就制造业而言,高质量生长应具有以下特性。从质量维度看,要求产物和办事提供体系与需求布局有用立室,满意人民对优美生存的必要;从服从维度看,要求投入产出比高,以尽大概低的资源要素斲丧得到最大的经济效益;从动力维度看,要求增长动力从依赖要素驱动转向依赖创新驱动;从地区维度看,要求构成彰显上风、和谐生长的城乡地区格式;从生态维度看,要求构建绿色消费方法,完成可连续生长;从开放维度看,要求培养一批具有环球影响力的企业,引领财产迈向环球代价链中高端程度;从共享维度看,要求财产链上卑鄙配套互助亲昵、大中小企业融通生长。

制造业生长的五大支持

颠末革新开放40年的疾速增长,我国制造业具有了高质量生长必要的五大支持条件。

一是制造底子丰富。我国制造业总体范围一连多年稳居天下第一,有220多种产业产物产量天下第一。我国制造业门类齐备、体系完备,具有团结国财产分类中所枚举的全部产业门类。同时,我国还拥有浩繁产业制制品财产链配套完备的上风,构成了一批竞争力较强的财产集群。

二是创新本领加强。党的十八大以来,我国高度器重创新驱动生长,不停加大研发投入,2018年全社会R&D经费约1.94万亿元,占GDP比重为2.15%;搭建了以国度迷信中央、国度自主创新树模区等为引领的一批高程度创新平台,设立了一批高质量的“双创”基地,培养强大了一批高科技企业,我国制造业创新本领不停提拔,正在由“跟跑者”变为“并跑者”,乃至在部门范畴成为“领跑者”。

三是市场范围巨大。2018年,我国社会消耗品批发总额凌驾38万亿元,并且这个市场每年连结较快增长。同时,我国中等支出群体生齿曾经凌驾4亿人,其不停晋级的中高端消耗需求将为制造业高质量生长提供更大的市场空间。

四是制度框架基本构成。比年来,我国连续出台了《国度创新驱动生长战略纲领》《关于深化“互联网+先辈制造业”生长产业互联网的引导意见》等,为推进制造业高质量生长提供了制度和政策保证。

五是全社会广泛共鸣。现在,从中间到中央,从当局、企业到社会各界,都充实了解到制造业高质量生长的须要性和紧急性,为推进制造业高质量生长营建了精良的社会气氛。

亟需打破的几大痛点难点

固然我国制造业生长具有精良条件和紧张支持,但上述紧张支持并不克不及主动转化为我国制造业高质量生长的充实条件。推进制造业高质量生长,仍必要找准痛点难点有的放矢,以下几个题目值得惹起我们高度器重。

一是制造企业生长决心不敷。比年来,受本钱上升、融资难融资贵等要素叠加影响,我国制造业谋划困难,生长决心不敷。

二是要害设置装备摆设和焦点技能不敷。掌握焦点技能和拥有要害设置装备摆设制造本领是制造业高质量生长的一个紧张标记。以后,我国制造业高质量生长存在高功能芯片高度依赖入口、高端数控机床提供不敷、产业软件缺乏自主研发、要害底子零部件功能质量短缺等显着短板和突出瓶颈。有关研讨表现,我国在新一代信息技能、高端配备、新质料、生物技能、新动力等高技能范畴对外依赖度高的“洽商”技能还比力多。

三是财产处于环球代价链中低端程度。从提供链和代价链看,我国制造业大部门以“代工消费”形式嵌入环球提供链体系。纵然是高技能财产,我国也重要以加工商业方法到场环球分工,经过入口技能含量高的芯片、制造设置装备摆设、要害部件等,然后加工组装为制品出口,本身并不拥有研发设计本领,也不掌握要害焦点技能、营销渠道和品牌。由此招致我国制造业总体处于环球代价链中低端,财产附加值不高。

四是低端产物过剩和中高端产物不敷并存。一方面,受恒久积聚的低程度投资、过分扩张的影响,我国制造业中低端产能严峻过剩;另一方面,受技能和人才制约,拥有知识产权和自主品牌的中高端产物提供不敷,满意不了海内消耗晋级的必要。可以说,我国制造企业在为消耗者提供高质量产物和办事方面,另有很长的路要走。

五是要害要素支持本领不强。在科技创新方面,我国底子研讨单薄,原始性创新不敷。2017年,我国范围以上产业研发经费凌驾1.2万亿元,但底子研讨经费仅占0.2%左右,远低于美欧日韩等兴旺国度和地域的程度。在金融提供方面,金融对制造业支持不敷。在人力资源方面,中高端人才从事制造业志愿不敷。这些要害要素对制造业生长的支持本领不强,亟待鼎力大举提拔。

别的,国际上商业掩护主义思潮众多,影响凸显,也是制造业生长必要重点思量的题目。

怎样推进制造业高质量生长

推进制造业高质量生长是一个体系工程。以后和以后一个时期,要贯彻落实新生长理念,根据设置装备摆设当代化经济体系的要求,对峙质量第一、效益优先,以提供侧布局性革新为主线,加速推进制造强国设置装备摆设,推进制造业生长质质变革、服从厘革、动力厘革,不停加强提供布局对需求晋级的顺应性。

第一,着力生长强大制造业。制造业高质量生长是设置装备摆设当代化经济体系、完成新期间高质量生长的底子与条件。现在,我国制造业生长还面对本钱高企、决心不敷等题目。燃眉之急要加大制造业减税降费降本钱力度,鼎力大举优化营商情况,提振制造业企业生长决心。当局事情陈诉提出,要实行更大范围的减税。整年加重企业税收和社保缴费包袱近2万亿元。深化“放管服”革新,推进低落制度性生意业务本钱,下硬工夫打造好生长软情况。这些都有利于为制造业高质量生长营建精良情况,推进制造业做大做强。

第二,进步制造业技能创新本领。制造业是科技创新的主阵地。一方面,要加大对制造业技能创新的支持力度,从源头进步创新结果质量,特殊是鼎力大举展开底子性、原创性技能研发,高兴霸占一批“洽商”技能,对靠近“临门一脚”的焦点技能加快攻关,对“踢过中场”的焦点技能会合资源构成协力,对“曾经发球”的焦点技能积极有序推进;另一方面,要加速推进科技结果转化使用,创建健全新技能、新业态、新形式推行渠道和分散机制,确保量大面广的中小企业和民营企业“用得起、用得好”,以新技能引领各行业各范畴高质量生长。

第三,引导人才向制造业会聚。高本质人才是制造业高质量生长的底子。四类人才对推进制造业高质量生长至关紧张。一是具有国际视野和开辟精力的企业家,二是拥有STEM专业配景(迷信、技能、工程、数学)的科技人才和工程师,三是拥有跨学科专业知识的复合型人才,四是掌握先辈制造工艺和技能的财产工人和休息者。以后和以后一个时期,要健全制造业人才保证机制,经过大国工匠培养、制造业职工技艺培训和科技职员持股鼓励等步伐,夯实制造业高质量生长的人才支持。

第四,流通金融“死水”流入制造业的渠道。重点是修睦三条“导流渠”,买通资金流向制造业的阻塞。一是优化金融体系提供布局,积极生长民营银行和社区银行,为民营企业和中小微企业提供便捷可及的融资渠道。二是美满资源市场,加速推出科创板,同时培养生长包罗种子基金、天使投资在内的多元化创业投资主体。三是鼎力大举生长科技金融,支持金融机构开辟针对高技能制造业特点的金融产物和信贷形式创新,进步融资危害容忍度。

第五,增强产权、尺度、品牌、征信等软情况设置装备摆设。加大产业权和知识产权掩护力度,给企业家和创新者吃下放心丸。对标兴旺国度创建高程度的产物和办事尺度体系,以高尺度引领高质量生长。增强企业征信体系设置装备摆设,培养字斟句酌的工匠精力,鼎力大举营建诚信谋划、寻求杰出的制造文明。

第六,在开放互助中推进制造业高质量生长。高程度“引出去”和全方位“走出去”并举,统筹使用好“两个市场、两种资源”,推进我国制造业高质量生长。以自在商业实验区设置装备摆设为重点,搭建高程度引资引技引智对外开放平台,对标国际一流尺度推进商业和投资自在化方便化,打造国际一流的营商情况,在开放互助中不停推进我国制造业高质量生长。别的,还要以“一带一起”设置装备摆设为引领,支持高铁、电力配备、石化、汽车等行业展开国际产能互助,勉励家电、机器、轻纺等企业“走出去”,创建环球化消费体系和跨国提供链,动员海内配备、技能、尺度、办事“走出去”,并倒逼海内制造业高质量生长。

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